2020年05月16日 星期六

创新实施“一二三四五”举措 系统集成推进“放管服”改革

       ——巨鹿县深化行政审批制度改革打造一流政务服务环境体系


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行政审批局办公大楼。


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行政审批局窗口工作人员利用双休日为群众办理业务。


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市行政审批局党组书记、局长吕瑞峰(中)深入巨鹿县企业调研,县行政审批局党组书记、局长高登伦(左一)陪同调研。


       巨鹿县迅速贯彻落实习近平总书记关于改革工作的新要求,坚持突出制度建设这条主线,着眼建立长效工作机制,全面盘点并系统深化“放管服”改革,创新推出“一二三四五”改革举措,即“实施一网通办、完善两个体系、规范三项制度、推进四区同建、深化五项改革”,全力开通绿色审批直通车,畅通绿色审批通道,最大限度精简审批事项、压缩审批时间、提升网上办理水平,全面构建无私奉献、无微不至、有求必应的“妈妈式”政务服务体系,打造主动式、亲情式、呵护式服务品牌。

实施“一网通办”

助推“全不见面”审批升级

       依托智慧巨鹿平台,强力推进“互联网+政务服务”,加快实现审批服务全程电子化,推动线上线下、实体大厅和网上大厅有机融合,行政审批事项要素网上查询、网上办理;依托河北省政务服务网,推进“互联网+政务服务”向乡镇、村延伸,形成省、市、县、乡、村五级政务服务体系,线下配套“双向免费邮寄”服务,实现企业群众不跑腿、不见面也能办成事。

完善两个体系

畅通绿色审批通道

       完善优化营商环境体系。2020年,紧紧围绕“放管服”改革、行政审批、政务服务、公共资源交易、社会信用体系建设等方针政策和法律法规,出台了《建设一流营商环境体系的实施方案》《关于做好疫情防控期间服务经济社会发展措施20条》《创建一流营商环境体系实施“妈妈式”政务服务30条》等,践行“为人民办好审批服务”的初心使命,对内抓业务强素质,对外亮身份树形象,打造全市乃至全省最优的投资环境、营商环境和发展环境。依托河北省政务服务网积极推动“互联网+政务服务”向乡镇、村延伸,探索实行审批服务全程电子化,年内实现“一网通办”开办率98%以上,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。

       完善“2+2+3”服务体系,设置“便民服务中心”和“企业工商户服务中心”,入驻重点项目服务办公室、县招商服务中心,设立行政审批、便民服务、阳光政务3个专项板块,全方位、全流程、全生命周期搞好政务服务。截止 4月底,巨鹿县政务服务大厅共办理审批事项1707件、公共服务类事项3777件,按期办结率100%,群众满意率100%。

实施三大举措

推动审批服务便捷高效

       该局坚持“马上办、马上办好”原则,推行“妈妈式”服务,努力让企业和群众“最多跑一次”“最多跑一地”。

       实施“无休日预约服务”。按照“只要群众有需求、审批服务不打烊”的要求,工作日服务企业群众下班不下岗,双休日轮流上岗,实现服务群众“全天候”。

       实行“窗口无否决权”制度,对办事企业群众提出的要求,窗口人员不随意行使否决权,要耐心、细心、用心进行解释和引导,不能说“不知道”,要告诉服务对象“怎么办”,做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。

       建设“无证明县城”,大力推进“减证便民,优化服务”工作,取消一批无法律规定的证明事项,部门互认共享一批证明事项,群众信用承诺一批证明事项,建设“无证明县城”,提高政务服务效能。

推进“四区同建”

打造无缝衔接尊享体验

       设立综合受理专区。设立综合窗口,实现“14 个窗口合一”,全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”审批模式,方便企业群众办理各种事项。

       设立便民服务专区。发挥学雷锋综合服务台作用,配备专人负责,设置休憩等候区,配备免费打印复印、休闲书屋、饮水机、多功能充电桩、多功能宣传机等设施,为办事群众创造舒适环境。

       设立企业开办服务专区。整合审批、登记、银行、税务、刻章等事项,开办企业服务专区,既可窗口办理,通过“一窗受理、一次申请、一站式服务”,完成企业登记、银行开户、申领发票、公章刻制等业务办理;也可自助办理,通过工作人员指导和提供的服务系统完成企业业务办理。

       设立政务自助服务专区。整合 6 个不同业务部门 16 台自助设备和 60 项办理事项,作为首批终端进驻政务自助服务大厅,同时按照企业群众“常办、即办、网上办”事项清单,在业务种类、区域规划、群众需求和办事习惯上梳理筛选 40 项高频办理事项制作二维码,实现扫码即办,打造了“永不打烊的政府”。

深化“五项改革”

全面优化营商环境

       推进企业投资项目承诺制试点改革。制定了《巨鹿县投资项目承诺制实施方案》,全力推进市级企业投资承诺制试点,推行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒”模式,实行“拿地即承诺,承诺即开工”,促进项目快速落地。

       推进深化工程建设项目审批制度改革。制定了《巨鹿县深化工程项目审批制度改革实施方案》,将全县各类工程建设项目审批进行集中,从立项到竣工验收拉出流程图、时间表,实现工程建设项目、流程、事项全覆盖,将环保、人防、住建、自然资源和规划等部门事项并联办理一窗通办,将政府投资类、核准类、备案类工程建设项目审批时间压缩至20-60 个工作日内,社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20日。

       推进线上线下一体化服务改革。积极推进省市县互联网体系建设,完善网上查询、受理、审核、审批、公示、反馈、投诉等功能,打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的审批平台,开发微信公众号和应用接入“冀时办”,在大厅内设置可视化数据平台,实时滚动播放办件进展情况,实现“网上自主办、终端自助办、线上互动办”。

       推进商事制度改革。积极推进“一照走天下”“五十二证合一”,实现企业开办1日办结,全面提高企业开办便利化,为企业和群众提供精准、精细、精致服务。

       推进公共资源交易全流程电子化改革。持续推进公共资源交易领域“电子化”,全面提升全流程电子化应用水平,规范网上报名程序,全面打造阳光规范、公正的交易平台,实施“文件电子化、标书网上传、开标不见面”的“两不见面”交易模式,促进公共资源交易更加公开、透明、高效。截至目前,交易项目共46个,交易金额43283.63万元,节约资金625.49万元,节约率1.4%。          (秦现华  李春赉)




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